Enquadramento

 

O Portugal 2030 materializa o Acordo de Parceria estabelecido entre Portugal e a Comissão Europeia, que fixa os grandes objetivos estratégicos para aplicação, entre 2021 e 2027, do montante global de 23 mil M€. 

A verba é oriunda do FEDER (Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional) – 11,5 mil milhões de euros, acrescidos de 139 milhões de euros relativos à Cooperação Territorial Europeia (CTE); do FSE+ (Fundo Social Europeu) – 7,8 mil milhões de euros; do Fundo de Coesão – 3,1 mil milhões de euros; do Fundo para uma Transição Justa – 224 milhões de euros e do Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura (FEAMPA) – 393 milhões de euros.  

A estes valores, junta-se ainda a transferências para o Mecanismo Interligar Europa – 1.048 mil milhões de euros.  

A sua programação é feita em torno de cinco objetivos estratégicos da União Europeia: uma Europa mais inteligente, mais verde, mais conectada, mais social e mais próxima dos cidadãos. 

O Portugal 2030 tem como enquadramento estratégico a Estratégia Portugal 2030, aprovada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 98/2020, de 13 de novembro, estruturada em torno de quatro agendas temáticas centrais para o desenvolvimento da economia, da sociedade e do território de Portugal no horizonte de 2030. 

O Portugal 2030 é implementado através de 12 programas: quatro de âmbito temático – Pessoas 2030, dedicado à Demografia, qualificações e inclusão; COMPETE 2030, dedicado à Inovação e transição digital; Sustentável 2030, dedicado à Ação climática e sustentabilidade e Mar 2030; cinco Regionais, correspondentes às NUTS II do Continente – Norte 2030, Centro 2030, Lisboa 2030, Alentejo 2030 e Algarve 2030; dois das Regiões Autónomas – Açores 2030 e Madeira 2030; e o PAT 2030 – Programa de Assistência Técnica. A estes acrescem os Programas de Cooperação Territorial Europeia em que Portugal participa. 

Em conjunto, estes Programas mobilizam a totalidade dos recursos disponíveis, de forma articulada e coerente, no respeito pelos princípios da simplificação, da transparência, da parceria, da eficácia, da eficiência e da orientação para resultados. 

O Acordo de Parceria Portugal 2030 foi aprovado a 12 de julho de 2022 e assinado a 14 de julho pelo Estado Português e pela Comissão Europeia, tendo sido todos os programas aprovados até 15 de dezembro de 2022.

Prioridades

A programação do Portugal 2030 é feita em torno de cinco objetivos estratégicos (OP) e um objetivo específico da União Europeia.

Portugal + inteligente

Investindo na investigação e inovação, na digitalização (incluindo conectividade digital), na competitividade e internacionalização das empresas, nas competências para a especialização inteligente, a transição industrial e o empreendedorismo.

Portugal + conectado

Com redes de transportes estratégicas, baseada numa forte aposta na ferrovia, potenciando a mobilidade de pessoas e bens, bem como a qualificação dos territórios, garantindo a sua atratividade, competitividade e inserção nos mercados nacional e internacional.

Portugal + próximo dos cidadãos

Apoiando estratégias de desenvolvimento a nível local, promotoras de coesão social e territorial, e apoiando o desenvolvimento urbano sustentável, baseado no conceito de interligação de redes, centrada nas necessidades das pessoas.

Portugal + verde

Orientado para a transição verde, acompanhando a emergência climática e incorporando as metas da descarbonização, da eficiência energética e reforço das energias renováveis, e apoiando a inovação, a economia circular e a mobilidade sustentável.

Portugal + social

Apoiando a melhoria das qualificações da população, a igualdade de acesso aos cuidados de saúde, promovendo o emprego de qualidade, a inclusão social, seguindo as prioridades estabelecidas no Pilar Europeu dos Direitos Sociais.

Portugal + transição justa

Para assegurar que a transição para uma economia sustentável e neutra em carbono se processa de forma justa.

Princípios orientadores

O Portugal 2030 é orientado por 8 princípios:

Concentração

Concentrar o apoio dos fundos europeus num número limitado de domínios estratégicos e tipologias de intervenção por forma a maximizar o seu impacte nas dimensões económica, social, ambiental e territorial, evitando a pulverização dos apoios e estimulando uma mobilização mais eficiente de recursos.

Orientação para resultados

Assegurar que a aplicação dos fundos europeus está centrada nos resultados a atingir, com base na contratualização dos mesmos, aprofundando os mecanismos de apropriação e responsabilização dos beneficiários, através da consolidação das práticas visando condicionar incentivos à efetiva obtenção de resultados.

Transparência e prestação de contas

Reforçar os mecanismos e práticas de informação pública já existentes nos Fundos Europeus, continuando a divulgação dos apoios a conceder e concedidos e de avaliação dos resultados obtidos, através, designadamente, do Portal da Mais Transparência, entre outros.

Segregação das funções de gestão e de prevenção de conflitos de interesse

Manter a subordinação do modelo de gestão dos Fundos Europeus ao primado da separação rigorosa de funções de análise e decisão, de pagamento, da função contabilística e de auditoria e controlo.

Simplificação

Continuar a reduzir custos associados à gestão e prazos, refletida numa redução nos níveis de programação; encurtar a cadeia de intermediação processual, eliminando etapas que não acrescentam valor; optar por custos simplificados; reduzir e simplificar as interações dos promotores com o sistema.

Abertura à inovação

Implementar projetos-piloto e abordagens territoriais inovadoras em domínios financiados pelos fundos europeus, demonstrando resultados de eficiência e eficácia nas políticas públicas.

Subsidiariedade

Prosseguir o processo de adoção descentralizada das decisões ao nível em que for mais eficiente fazê-lo; no caso das agendas territoriais, fazer coincidir o correspondente nível territorial de decisão das políticas com o nível de decisão dos financiamentos.

Sinergias entre fontes de financiamento nacionais e comunitárias

Assegurar, quer na dimensão de programação estratégica e orçamental, quer na vertente de acompanhamento e avaliação, uma visão global dos recursos mobilizados ao serviço da Estratégia Portugal 2030.

Programas

 

O Portugal 2030 é concretizado através de 12 programas, que atribuem os fundos por áreas de atividade (programas temáticos) e por regiões (programas regionais).

Programas temáticos

Pessoas 2030

Dedicado à demografia, qualificações e inclusão, este programa tem uma dotação de cerca de 5,7 mil milhões de euros financiada pelo FSE+ e dirige-se às regiões menos desenvolvidas do continente, embora algumas das suas medidas possam abranger as regiões de Lisboa e do Algarve.

Tem intervenções nos domínios das políticas ativas de emprego, da educação e formação profissional e superior, do combate à privação material, da inclusão social e da igualdade de oportunidades, com intervenções que, em conjunto, também contribuem para enfrentar o desafio demográfico, dando cumprimento quase integral ao objetivo Portugal + Social.

Consultar versão integral do programa.

Sustentável 2030

Dedicado à Ação Climática e à Sustentabilidade, este programa tem um total de 3,1 mil milhões de euros financiados pelo Fundo de Coesão e será de âmbito nacional para dar resposta aos desafios decorrentes da sustentabilidade e transição climática, com especial enfoque na descarbonização dos diversos setores da economia, constituindo um forte contributo para o cumprimento do objetivo nacional de alcançar a neutralidade carbónica em 2050.

As intervenções centram-se na transição energética (sobretudo via descarbonização) e ações que promovem a sustentabilidade dos recursos e a mobilidade urbana, que contribuem para o objetivo Portugal + Verde, bem como investimentos no domínio dos transportes, designadamente da ferrovia e do setor marítimo-portuário, no âmbito do objetivo Portugal + Conectado.

Consultar versão integral do programa.

COMPETE 2030

Dedicado à Inovação e Transição Digital, este programa tem um total de 3,9 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+, este programa dirige-se às regiões menos desenvolvidas do continente e às Regiões Autónomas para apoiar a inovação e competitividade, a transição energética e as competências para a competitividade.

Assim, inclui, no âmbito do objetivo Portugal + Competitivo, intervenções na digitalização, na investigação e inovação, bem como no crescimento e competitividade das PME. No âmbito do objetivo Portugal + Verde, irá apoiar as empresas em projetos de descarbonização e de apoio à produção de energias renováveis, e no objetivo Portugal + Social apoiará a adaptação de trabalhadores e das empresas à mudança.

Consultar versão integral do programa.

Mar 2030

Este programa tem um total de 393 milhões de euros financiados pelo FEAMPA destinados a todo o território nacional, com o objetivo de apoiar investimentos de sustentabilidade das pescas, eficiência energética e descarbonização, biodiversidade, valorização dos produtos da pesca e desenvolvimento local, contribuindo especialmente para o objetivo Portugal + Verde e, com menor expressão, para o objetivo Portugal + Próximo.

Consultar versão integral do programa.

Programas regionais

Norte 2030

Este programa tem um total de 3,4 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Inclui uma dotação de 60 milhões de euros destinados a mitigar os impactos socioeconómicos da transição para a neutralidade carbónica, resultantes do encerramento da refinaria de Matosinhos.

Consultar versão integral do programa.

Lisboa 2030

Este programa tem um total de 381 milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Consultar versão integral do programa.

Algarve 2030

Este programa tem um total de 780 milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Consultar versão integral do programa.

Madeira 2030

Este programa tem um total de 760 milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos Objetivos Estratégicos, em particular para os Objetivos Portugal + próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Consultar versão integral do programa.

Centro 2030

Este programa tem um total de 2,2 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Inclui uma dotação de 65 milhões de euros destinados a mitigar os impactos socioeconómicos da transição para a neutralidade carbónica, resultantes do encerramento da refinaria do Pego.

Consultar versão integral do programa.

Alentejo 2030

Este programa tem um total de cerca de 1,1 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Inclui uma dotação de 99 milhões de euros destinados a mitigar os impactos socioeconómicos da transição para a neutralidade carbónica, resultantes do encerramento da refinaria de Sines.

Consultar versão integral do programa.

Açores 2030

Este programa tem um total de cerca de 1,1 mil milhões de euros financiados pelo FEDER e FSE+. Está especialmente focado nas políticas territoriais, as quais estão reforçadas pelo processo de descentralização em curso no continente e contribui para a generalidade dos objetivos estratégicos, em particular para os objetivos Portugal + Próximo, Portugal + Verde e Portugal + Competitivo.

Consultar versão integral do programa.

Programa de Assistência Técnica

Assistência Técnica 2030

O Programa de Assistência Técnica, com uma dotação de 168 milhões de euros, é financiado pelo FEDER e tem âmbito nacional para apoiar a implementação de ações das entidades envolvidas na coordenação e gestão dos fundos, incluindo as dimensões de monitorização, avaliação, comunicação, sistemas de informação e controlo, bem como a implementação do roteiro para a capacitação do ecossistema dos fundos europeus.

Consultar versão integral do programa.

Cooperação Territorial Europeia

Cooperação Territorial Europeia

No âmbito do objetivo da Cooperação Territorial Europeia, Portugal participa num conjunto de Programas Operacionais, que estão em processo de programação e negociação, em parceria com os outros Estados-Membros relevantes, nas vertentes transfronteiriça, transnacional e regiões ultraperiféricas, e com os outros Estados-Membros e a Comissão Europeia, na vertente interregional.

Consultar versão integral dos programas.

Valores globais

Origem dos fundos

O montante global do Portugal 2030 é proveniente de vários fundos.

FEDER – Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional FSE+ * – Fundo Social Europeu FC * – Fundo de Coesão FTJ – Fundo de Transição Justa FEAMPA * – Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura TOTAL (M€)
11 497 7 497 3 399 224 379 22 995
  +
Transferência para o Mecanismo Interligar Europa 1 048
Cooperação Territorial 139
          24 182

* Face aos valores definidos pela Comissão, Portugal transferiu 280 M€ do FC para o FSE+ e 14M€ de FC para FEAMPA.

Distribuição dos fundos por objetivos estratégicos

Distribuição dos montantes dos fundos do Portugal 2030 pelos objetivos estratégicos (OP) da Política de Coesão.

 

Objetivo Estratégico FEDER – Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional FSE+ – Fundo Social Europeu FC – Fundo de Coesão FTJ – Fundo de Transição Justa FEAMPA – Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura TOTAL (M€) %
Portugal + Inteligente (OP1) 5 261         5 261 23%
Portugal + Verde (OP2) 3 492   1 633   341 5 466 24%
Portugal + Conectado (OP3) 433   1 394     1 827 8%
Portugal + Social (OP4) 493 7 502       7 995 35%
Portugal + Próximo (OP5) 1 526       34 1 560 7%
FTJ       224   224 1%
Assistência Técnica 291 275 78   18 662 3%
Total (M€) 11 497 7 777 3105 224 393 22 995 100%
  50% 34% 14% 1% 2%    
Distribuição dos fundos por programas

Distribuição dos montantes dos fundos do Portugal 2030 pelos 12 programas.

 

Programas FEDER – Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional FSE+ – Fundo Social Europeu FC – Fundo de Coesão FTJ – Fundo de Transição Justa FEAMPA – Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura TOTAL (M€)  %
Programas Temáticos 3 505 6 091 3105   393 13 094 57%
COMPETE 2030 3 505 400       3 905  
Sustentável 2030     3105     3 105  
Pessoas 2030   5 691       5 691  
Mar 2030         393 393  
Programas Regionais do Continente 6 702 907   224   7 833 34%
Norte 2030 2 973 362   60   3 395  
Centro 2030 1 867 240   65   2 172  
Alentejo 2030 876 130   99   1 104  
Lisboa 2030 318 63       381  
Algarve 2030 668 112       780  
Programas Regionais das Regiões Autónomas 1 121 779       1 900 8%
Açores 2030 680 460       1 140  
Madeira 2030 441 319       760  
Assistência Técnica 2030 168 0       168 1%
Total (M€) 11 497 7 777 3105 224 393 22 995 100%
Distribuição dos montantes do Portugal 2030 por programas e objetivos estratégicos

Distribuição dos montantes dos programas do Portugal 2030 pelos objetivos estratégicos (OP) da Política de Coesão.

 

Programas OP1 OP2 OP3 OP4 OP5 FTJ – Fundo de Transição Justa AT – Assistência Técnica TOTAL (M€)  %
Programas Temáticos 2 567 2 789 1 394 6 001 34   308 13 094 57%
COMPETE 2030 2 567 815   400     123 3 905  
Sustentável 2030   1 633 1 394       78 3 105  
Pessoas 2030       5 601     90 5 691  
Mar 2030   341     34   18 393  
Programas Regionais do Continente 2 259 2 354 280 1 080 1 479 224 156 7 833 34%
Norte 2030 1 000 913 95 501 765 60 61 3 395  
Centro 2030 629 663 105 266 400 65 44 2 172  
Alentejo 2030 234 315 81 144 213 99 19 1 104  
Lisboa 2030 170 95   56 47   12 381  
Algarve 2030 225 368   114 72   35 780  
Programas Regionais das Regiões Autónomas 468 316 191 848 36   41 1 899 8%
Açores 2030 249 194 127 530 16   23 1 140  
Madeira 2030 219 121 64 317 20   18 760  
Assistência Técnica 2030             169 169 1%
Total M€ 5 305 5 378 1 944 7 883 1 567 224 691 22 995 100%

Articulação com estratégias e programas nacionais

 

Alinhamento temático da Estratégia 2030

Agendas temáticas da Estratégia 2030

Estratégia Portugal 2030 está estruturada em torno de quatro agendas temáticas:

Agenda 1 – As Pessoas Primeiro: um melhor equilíbrio demográfico, maior inclusão, menos desigualdade

1.1 Sustentabilidade demográfica
1.2 Promoção da inclusão e luta contra a exclusão
1.3 Resiliência do sistema de saúde
1.4. Garantia de habitação condigna e acessível
1.5 Combate às desigualdades e à discriminação

OP4 Europa + social

 

Agenda 2 – Inovação, Digitalização e Qualificações como motores do desenvolvimento

2.1 Promoção da sociedade do conhecimento
2.2 Inovação empresarial
2.3 Qualificação dos recursos humanos
2.4 Qualificação das instituições

OP1 Europa + Inteligente | OP4 Europa + social

 

Agenda 3 – Transição climática e sustentabilidade dos recursos

3.1 Descarbonizar a sociedade e promover a transição energética
3.2 Tornar a economia circular
3.3 Reduzir os riscos e valorizar os ativos ambientais
3.4 Agricultura e florestas sustentáveis
3.5 Economia do mar sustentável

OP2 Europa + verde

 

Agenda 4 – Um país competitivo externamente e coeso internamente

4.1 Competitividade das redes urbanas
4.2 Competitividade e coesão na baixa densidade
4.3 Projeção da faixa atlântica
4.4 Inserção territorial mercado ibérico

OP1 Europa + Inteligente | OP2 Europa + verde | OP3 Europa + conectada | OP4 Europa + social | OP5 Europa + próxima

 

Na dimensão regional, foram elaboradas estratégias de desenvolvimento social e económico ao nível de cada uma das NUTS II, as quais têm em consideração as prioridades estabelecidas na Estratégia Portugal 2030, bem como integram a auscultação dos diferentes atores regionais, sub-regionais e locais. Estas estratégias podem ser consultadas nos websites das CCDR e dos Governos Regionais.

Relação das agendas temáticas com o Portugal 2030 e o PRR

 

Estratégia 2030 | Agendas Temáticas Portugal 2030 PRR Total PRR + PT 2030
As Pessoas Primeiro: Um melhor equilíbrio demográfico, maior inclusão, menos desigualdade 3 865 17% 5 236 31% 9 102 23%
Digitalização, Inovação e Qualificação como Motores do Desenvolvimento 8 329 36% 6 397 38% 14 723 37%
Transição Climática e Sustentabilidade dos Recursos 4 779 21% 4 187 25% 8 966 23%
Um País Competitivo Externamente e Coeso Internamente 5 329 23% 823 5% 6 152 16%
Assistência Técnica 693       693  
Total 22 995 100% 16 444 100% 39 639 100%

Nota: As concentrações temáticas associadas às alterações climáticas no PRR (37%) e no Portugal 2030 (37% no Fundo de Coesão e 30% no FEDER) são atingidas através de contributos da generalidade das agendas temáticas da Estratégia 2030.

Distribuição dos montantes do Portugal 2030 e do PRR pelas agendas temáticas da Estratégia 2030
Objetivo Estratégico Agenda 1 Agenda 2 Agenda 3 Agenda 4 Total
Portugal + inteligente (OP1)   4 728   577 5 305
Portugal + verde (OP2)     4 779 613 5 392
Portugal + conectado (OP3)       1 930 1 930
Portugal + social (OP4) 3 865 3 600   418 7 883
Portugal + próximo (OP5)       1 567 1 567
FTJ – Fundo Transição Justa       224 224
Assistência Técnica         693
Total 3 865 8 329 4 779 5 329 22 995
  17% 36% 21% 23% 100%
PRR 5 236 6 397 4 187 823 16 644
  31% 38% 25% 5% 100%
Portugal 2030 + PRR 9 102 14 726 8 966 6 152 39 639
  23% 37% 23% 16% 100%

 

Alinhamento com o PRR

Relação dos objetivos estratégicos com as componentes do PRR

O Portugal 2030 está igualmente alinhado com as componentes do Plano de Recuperação e Resiliência português. A mobilização conjugada dos financiamentos previstos permite uma capacidade reforçada de transformar a economia, a sociedade e o território de Portugal.

Acordo de Parceria 2021-2027 Plano de Recuperação e Resiliência
Resiliência Transição Climática Transição Digital
C01 C02 C03 C04 C05 C06 C07 C08 C09 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20
Um Portugal mais inteligente (OP1)                      
Um Portugal mais verde (OP2)        
Um Portugal mais conectado (OP3)          
Um Portugal mais social (OP4)              
Um Portugal mais próximo (OP5)        

Alinhamento com outros instrumentos

Relação dos objetivos estratégicos com outros financiamentos europeus

O Portugal 2030 é complementado por outros instrumentos europeus de apoio ao desenvolvimento económico e social de gestão centralizada na Comissão Europeia.

 

Acordo de Parceria 2021-2027 Outros financiamentos europeus relevantes
InvestEU CEF Horizonte Europa Digital Europe Programa Especial da UE PARE/IAT Single Market Program Erasmus + Programa Saúde FAMI Programa LIFE PEPAC IPCEI
Um Portugal mais inteligente (OP1)          
Um Portugal mais verde (OP2)              
Um Portugal mais conectado (OP3)          
Um Portugal mais social (OP4)              
Um Portugal mais próximo (OP5)      

Outras páginas que podem ser úteis

 

O Portugal 2030 em 3 minutos

Documentos e recursos